生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類(lèi)直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益。據(jù)研究，我區(qū)每年提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值高達(dá)9000多億元，約占全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的17%，其中水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值近1200億元。

　　立法為“亞洲水塔”護(hù)航

　　“西藏水生態(tài)環(huán)境其脆弱、敏感，一旦破壞很難恢復(fù)，必須強(qiáng)化保護(hù)。”自治區(qū)水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為使我區(qū)水資源、水生態(tài)保持相對(duì)穩(wěn)定的水平，不斷提高其質(zhì)量和利用率，長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)一直加強(qiáng)政策立法工作，用法律手段規(guī)范各種水事活動(dòng)，先 后頒布實(shí)施了《水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》、《水文管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》等多部法規(guī) 政策。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)水生態(tài)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳效果，自治區(qū)水利廳多次作出安排部署，在全區(qū)各地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。通過(guò)各種形式的宣講，有力提升了各族群眾的水生態(tài)法律意識(shí)。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，我區(qū)還將建立健全水生態(tài)法規(guī)體系，完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持等領(lǐng)域的法律法規(guī)。全面推 進(jìn)水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等制度。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào) 處機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。深化水行政許可審批制度改革。

　　優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境

　　為了讓高原碧水長(zhǎng)流，自治區(qū)水利部門(mén)積開(kāi)展工作，確保我區(qū)水生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。

　　—實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度。建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)水資源論證和取水許可 審批制度，對(duì)擅自開(kāi)工或投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目一律責(zé)令停止。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度， 協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水。

　　—積推進(jìn)中小河流治理，開(kāi)展坡改梯和水土保持林草工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)抗災(zāi)飼草料基地、草場(chǎng)灌溉供水工程及灌溉配套工程，增加草場(chǎng)灌溉面積。加快中部和東部地區(qū)水土流失的治理步伐，充分利用生態(tài)自我修復(fù)能力。

　　—積開(kāi)展城市飲用水源工程建設(shè)。從水源地綜合整治、水源地建設(shè)、水源地監(jiān)控體系建設(shè)三個(gè)方面入手，通過(guò)截污、種草，控制面源；通過(guò)改建擴(kuò)建水源地機(jī)井、泵站、引水管（渠），增加年供水量；通過(guò)監(jiān)控中心、監(jiān)控信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提升飲用水水源監(jiān)控能力。

　　—為切實(shí)加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護(hù)，我區(qū)不斷強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境保 護(hù)，確保飲用水水源、水質(zhì)和水生態(tài)安全。此外，我區(qū)還加快了重點(diǎn)中小河流治理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、人口密集區(qū)防洪能力；加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，增強(qiáng)水資 源調(diào)控能力；開(kāi)展冰湖災(zāi)害防治，降低冰湖災(zāi)害隱患。

　　補(bǔ)償制度建設(shè)走在前列

　　近年來(lái)，我區(qū)實(shí)行了草地、森林生態(tài)補(bǔ)償政策，得到了各級(jí)政府與廣大農(nóng)牧民的熱烈擁護(hù)，已取得積成效。但是，在主要生態(tài)環(huán)境要素中，只有水生態(tài)還沒(méi)有建立補(bǔ)償機(jī)制，成為生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)的“盲區(qū)”。

　　我區(qū)80%的國(guó)土面積，被國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》化為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，這些區(qū)域基本上是資源豐富、水生態(tài)良好的區(qū)域，關(guān)系全國(guó)或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全。

　　自治區(qū)水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)，開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)特別是水生態(tài)的開(kāi)發(fā)利用受到嚴(yán)格限制，目前水生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾 日益凸顯，若水生態(tài)保護(hù)的相關(guān)扶持政策不到位，可能影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，逐步優(yōu) 化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。維護(hù)良好的水生態(tài)，能夠促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為做好水生態(tài)保護(hù)工作，彌補(bǔ)我區(qū)的這個(gè)空缺，自治區(qū)水利廳多次組織精兵強(qiáng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并反復(fù)論證。當(dāng)前，我區(qū)正積籌建水生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，修改完善水生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在水生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)這方面，我區(qū)已走在*列。